Kurs – Prawo zamówień publicznych – jak prawidłowo udzielać zamówień oraz realizować warunki umowy?

Program

Temat 1 – Wprowadzenie do tematyki zamówień publicznych – główne założenia tej gałęzi prawa.

1. Jakie przepisy składają się na system zamówień publicznych? Kto musi je stosować?
   • Czy zamówień dokonywać najtaniej, najlepiej jakościowo, czy może chodzi o zachowanie konkurencji między Wykonawcami? Prawo zamówień publicznych w systemie finansów publicznych, powielenie zasady z zakresu finansów publicznych.
   • Prawo zamówień publicznych, a Kodeks cywilny.
     • Co z liczeniem terminów?
     • Czy oferta w PZP to oferta wg KC?
     • Jak zmieniać umowy na podstawie PZZP, a jak na podstawie KC?
   • Przegląd przepisów innych ustaw niezbędnych do stosowania Prawa zamówień publicznych – co oprócz ustawy PZP i KC?
   • Jakie przepisy stosować w zamówieniach poniżej 130 tys. zł netto?
   • Czy można dokonać zakupu bez jakiejkolwiek procedury, gdy wartość nie przekracza PZP?
   • Jak rozpisać wewnętrzne uprawnienia i obowiązki w procesie zakupowym? Czy wszystko powinno być skupione w kompetencjach „służb zamówieniowych, czy angażować radcę prawnego do komisji?
2. Zakres przedmiotowy obowiązywania ustawy – w jakich sytuacjach stosujemy PZP, a kiedy możemy od tego odstąpić?
   • Definicje ustawowe i skutki ich stosowania.
     • Co jest zamówieniem?
     • Jakie są rodzaje zamówień?
     • Kiedy kończy się postępowanie?
     • Czy pisemność postępowania to obowiązek podpisywania każdego dokumentu?
   • Progi kwotowe i związane z nimi procedury udzielania zamówień:
     • uproszczona,
     • podstawowa,
   • Zasady łączenia różnych zamówień – czy można udzielać w jednym postępowaniu wielu części niezwiązanych ze sobą?
   • Dzielenie zamówienia na części (art. 30 ust 4 PZP).
   • Jak oceniać sformułowanie „podobne dostawy”? Aspekty praktyczne.
   • Wyłączenia ustawowe.
     • Kiedy nie stosujemy PZP?
     • Kiedy można stosować z wolnej ręki?

3. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia – sporządzenie dokumentacji w postępowaniach.
   • Analiza potrzeb Zamawiającego.
     • Kiedy trzeba zrobić?
     • Jak zrobić?
   • Konflikt interesów.
     • Różnice między PZP, a wytycznymi w zakresie kwalifikowalności.
     • Kto składa oświadczenia i zamieszcza informacje w dokumentacji?
   • Nowości w zakresie komunikowania się z Wykonawcą, w tym komunikacja ustna.
     • Czy wszystko musimy przesyłać drogą elektroniczną?
     • Co z dokumentami pisemnymi?
   • Opis przedmiotu zamówienia.
   • Czym jest pierwsze zamówienie przy obliczaniu terminu ustalenia wartości zamówienia?
   • Tryby postępowania.
   • Specyfikacja warunków zamówienia.
     • Kiedy i co publikować?
     • Czy odpowiedzi stają się treścią SWZ?
   • Opis potrzeb i wymagań.
   • Informowanie Prezesa UZP o złożonych ofertach i wnioskach o dopuszczenie do postępowania oraz raportowanie.
   • Aspekty Społeczne.

Temat 2 – Przygotowywanie dokumentacji w postępowaniu przetargowym.

1. Dokumentacja w postępowaniu:
   • warunki podmiotowe udziału w postępowaniu i dokumenty potwierdzające ich spełnienie – co znaczy sformułowanie: dokumenty aktualne na dzień ich złożenia?
   • podmiotowe środki dowodowe,
   • przedmiotowe środki dowodowe oraz związane z tym zasady prowadzenia aukcji elektronicznej,
   • zasady składania dokumentów wraz z ofertą oraz odrębnie na wezwanie Zamawiającego, a także uzupełnianie dokumentów – kiedy i jakie dokumenty składa Wykonawca?
   • wykluczenie Wykonawcy z postępowania – przyczyny i dokumentowanie wykluczenia,
   • Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia – konsorcjum, a spółka cywilna.
     • Kto je reprezentuje?
     • Od kogo wymagać dokumentów?
     • Kto będzie realizował umowę?

2. Tryby postępowania.
   • Negocjacje jako dogrywka w trybie podstawowym – wprowadzenie zasady ulepszania ofert.
   • Nowe czynności w procedurach przetargowych z podziałem na zamówienia poniżej (w tym tryb podstawowy) i powyżej progów unijnych.
   • Nowe zasady dotyczące zamówień na usługi społeczne.
   • Czy można zastosować aukcje elektroniczną w procedurze odwróconej?
   • Jaki jest tryb w zamówieniach poniżej 130 tys. zł?
   • Czy możliwe jest stosowanie nazw własny w zakupach podprogowych? Jakich dokumentów żądać od Wykonawców?

Temat 3 – Wybór oferty przez Zamawiającego oraz możliwe przyczyny unieważnienia postępowania.

1. Wybór najkorzystniejszej oferty.
   • Definicja oraz forma składania oferty – omówienie praktycznych aspektów.
     • Jak prawidłowo złożyć ofertę?
     • Czy oferta niepodpisana to oferta?
     • Co gdy nie można oferty odszyfrować?
   • Treść oferty oraz elementy składowe:
     • O czym należy pamiętać na etapie sporządzania oferty?
     • Jak podpisać ofertę aby była ważna?
   • Oferta częściowa – czym się charakteryzuje?
   • Rodzaje podpisów – w jaki sposób należy podpisać dokumentację?
   • Jakie mogą być przyczyny odrzucenia oferty przez Zamawiającego?
   • Kryteria oceny ofert.
     • Czy muszą być matematycznie mierzalne?
     • Czy można oceniać subiektywnie?
   • Zawiadomienie o wyniku postępowania.
     • Kogo należy zawiadomić?
     • Jaka musi być treść zawiadomienia?
     • Kiedy i kogo zawiadamiamy o odrzuceniu oferty?
   • Zawarcie umowy.
     • Forma – elektronicznie czy pisemnie?
     • Kiedy dochodzi do zawarcia umowy?
   • Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – powinność techniczna.
2. Unieważnienie postępowania:
   • W jakich przypadkach może dojść do unieważnienia?
   • Środki ochrony prawnej w przypadku unieważnienia postępowania – czy Wykonawca ma prawo złożyć wówczas odwołanie?
   • Sankcje z powodu niewłaściwie dokonanego unieważnienia – co zagraża Zamawiającemu?
   • Jak unieważniać postępowania, do których nie stosuje się PZP?

Temat 4 – Prawidłowe formułowanie umowy. Jak zabezpieczyć interes Zamawiającego bez naruszania równości stron? Jak wypełnić wymogi ustawowe, co do treści umowy? – zajęcia praktyczne.

1. Forma umowy – czy umowa musi być ‘”na papierze”, czy elektronicznie?
2. Zaliczki i płatności częściowe.
   • Kiedy muszą być dokonane?
   • Jak prawidłowo zabezpieczyć interes stron po dokonaniu zaliczek lub płatności częściowych?
3. Zmiany umowy.
   • Kiedy można dokonać zmiany ustawowo a kiedy na podstawie postanowień umowy?
   • Czy spór rozstrzygnięty w sądzie jest podstawą do zmiany umowy, czy w zamówieniach publicznych można zawrzeć ugodę zmieniającą umowę?
4. Odstąpienie od umowy lub jej wypowiedzenie.
   • Kiedy jest możliwe?
   • Czy można rozwiązać umowę mocą porozumienia stron?
5. Unieważnienie umowy .
   • Kiedy i kto ma prawo żądania unieważnienia zawartej umowy?
   • Co to oznacza i jakie są tego konsekwencje?
6. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
   • Kiedy można skorzystać z zabezpieczenia?
   • Co zrobić gdy gwarant odmawia zapłaty?
7. Klauzule abuzywne.
   • Czego nie wolno ujmować w umowie?
   • Jakie są zasady odpowiedzialności Wykonawcy?
   • Zwłoka, czy opóźnienie?
8. Raport z realizacji – obowiązek, który należy wykonać w określonych sytuacjach, ale czy zawsze gdy one wystąpią? Wyłączenia od tego obowiązku.
9. Klauzule waloryzacyjne.
   • Czy musi być aneks?
   • Jak dowodzić konieczność zmian na podstawie klauzul waloryzacyjnych i czy jest to zależne od woli obu stron, czy dzieje się mocą umowy?
10. Umowy w zamówieniach poniżej wartości PZP – jak je napisać? Forma i treść.

Temat 5 – Środki ochrony prawnej i kontrola zamówień publicznych.

1. Środki ochrony prawnej.
   • Co może Wykonawca, gdy nie zgadza się z działaniem/zaniechaniem Zamawiającego?
     • Czy zawsze ma prawo złożenia odwołania?
     • Co musi zrobić aby odwołanie było złożone skutecznie?
   • Kto może złożyć odwołanie?
   • Kto może przystąpić do odwołania i co daje przystąpienie do odwołania? Kiedy należy do odwołania przystąpić?
   • Jak się bronić przed zarzutami odwołującego?
   • Co po wyroku KIO?
     • Jak wypełnić powinności orzeczenia?
     • Co w sytuacji, gdy Zamawiający zgadza się z treścią odwołania? Co musi wówczas wykonać?
   • Sąd zamówień – kiedy i gdzie składać skargę?
   • Jakie środki przysługują Wykonawcy w zamówieniach poniżej PZP?
2. Kontrola zamówień publicznych.
   • Sankcje: korekty, pomniejszenia, dyscyplina finansów publicznych. Kiedy i jakiemu Zamawiającemu zagrażają konsekwencje?
   • Wpis na listę beneficjentów wykluczonych.
     • Komu zagraża?
     • Jak się odwoływać?
   • Przykładowe możliwości obrony.
     • Procedura administracyjna, czy cywilna?
     • Do jakiego sądu skierować sprawę?
   • Co zrobić aby odzyskać zwrócone dofinansowanie – czy w ogóle można?
   • Konsekwencje personalne dla pracowników za niewłaściwe prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia – zasady odpowiedzialności.