Kurs rachunkowości budżetowej dla JST i ich jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej – poziom zaawansowany

Temat 1 – Środki trwałe w księgach rachunkowych jednostek budżetowych.

1. Definicja środków trwałych: podobieństwa i różnice w ujęciu bilansowym, podatkowym oraz ustawy o finansach publicznych.
2. Obiekt inwentarzowy:

• • Definicja oraz zasady tworzenia obiektów inwentarzowych.
  • Zbiorczy obiekt inwentarzowy zespolony rodzajowo i zespolony funkcjonalnie.
  • Jak nadawać numery inwentarzowe?
  • Co zrobić gdy w trakcie spisu z natury stwierdzimy braki w oznakowaniu środków trwałych?

1. Dokumenty księgowe dotyczące środków trwałych (OT, PT, MT, LT – wzory dokumentów).
2. Ustalenie wartości środka trwałego:

• • Wartość początkowa.
  • Ustalenie ceny nabycia.
  • Koszt wytworzenia.
  • Nieodpłatne otrzymanie.
  • Wartość początkowa ujawnionych środków trwałych.
  • Jakich kosztów nie wlicza się do wartości początkowej środka trwałego?

1. Ustalenie kosztu wytworzenia a wycena wartości początkowej środka trwałego:

• • Moment rozpoczęcia budowy.
  • Rozliczenie kosztów pośrednich budowy.
  • Koszt utrzymania aktywów trwałych wykorzystywanych na potrzeby budowy.

1. Zaprzestanie ujmowania środka trwałego:

• • Sprzedaż.
  • Nieodpłatne przekazanie.
  • Stwierdzenie niedoboru,.
  • Likwidacja środków trwałych.
  • Zaniechane inwestycje.

1. Obowiązki inwentaryzacyjne w zakresie środków trwałych:

• • Metody inwentaryzacji właściwe dla różnych rodzajów środków trwałych.
  • Wycena ujawnionych w drodze inwentaryzacji środków trwałych.

1. Zasady gospodarowania składnikami majątku ruchomego.

Temat 2 – Centra Usług Wspólnych – zasady prowadzenia obsługi rachunkowej i sprawozdawczej jednostek budżetowych.

1. Zasady tworzenia CUW:

• • Powołanie.
  • Podmioty wchodzące w skład.
  • Formy organizacyjno-prawne.
  • Zadania

1. Praktyczne aspekty funkcjonowania CUW-ów:

• • Obsługa administracyjna, organizacyjna i finansowa.
  • Obowiązki i zadania kierownika jednostki oraz głównego księgowego.

1. Zakres odpowiedzialności jednostek obsługiwanych oraz jednostki obsługującej:

• • Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
  • Powierzenie obowiązków.
  • Kary
  • Kontrola zarządcza w CUW.

1. Jak powinien wyglądać regulamin organizacyjny w CUW?

• • Postanowienia ogólne.
  • Zadania i kompetencje pracowników.
  • Zasady podpisywania pism i decyzji.

1. Polityka (zasady) rachunkowości:

• • Jeden wspólny dokument czy dla każdej jednostki oddzielna?
  • Dokumentacja:
    • zasady obiegu dokumentów,
    • instrukcja obiegu dokumentów,
    • zasady wystawiania i opisywania faktur,
    • jak opisywać paragony?
  • Przepisy wewnętrzne regulujące gospodarkę finansową w CUW-ie.

1. Sprawozdawczość jednostek obsługiwanych i jednostki obsługującej:

• • Jak opracować plan finansowy?
  • W jaki sposób zaplanować budżet?
  • Przeniesienia w planach finansowych.
  • Sporządzanie sprawozdań budżetowych oraz sprawozdań w zakresie operacji finansowych.

1. Inwentaryzacja w jednostkach obsługiwanych przez CUW:

• • Kto ma obowiązek przeprowadzić inwentaryzację?
  • Skład komisji inwentaryzacyjnej oraz zespołów spisowych.
  • Odpowiedzialność za inwentaryzację kierownika CUW oraz kierowników jednostek obsługiwanych.
  • Do czyich obowiązków należy rozliczenie inwentaryzacji?

Temat 3 – Zamknięcie roku budżetowego w jednostkach sektora finansów publicznych – procedury, rozliczenia i ewidencja księgowa.

1. Przygotowanie do zamknięcia roku budżetowego:

• • Organizacja prac i harmonogram działań w jednostce.
  • Ustalenie terminów spływu dokumentacji finansowej i sprawozdawczej.
  • Terminy sporządzenia sprawozdań budżetowych, finansowych i z operacji finansowych.

1. Organizacja zamknięcia ksiąg rachunkowych:

• • Czynności porządkowe i kontrolne.
  • Weryfikacja sald kont bilansowych i pozabilansowych.
  • Ustalenie zasad ewidencji zdarzeń na przełomie roku.

1. Rozliczenia końcoworoczne:

• • Rozliczenie udzielonych i otrzymanych dotacji.
  • Korekta odpisów na ZFŚS.
  • Rozliczenie zaliczek udzielonych pracownikom.
  • Rozliczenie jednostki organizacyjnej z budżetem nadrzędnym.

1. Koszty i zobowiązania na przełomie roku:

• • Ujmowanie kosztów i przychodów dotyczących dwóch okresów sprawozdawczych.
  • Zasady kwalifikacji wydatków i kosztów w czasie.

1. Rozliczenia międzyokresowe i rezerwy:

• • Rozliczenia międzyokresowe przychodów i kosztów.
  • Tworzenie i rozwiązanie rezerw na zobowiązania.

1. Rozliczenie środków na wydzielonym rachunku dochodów:

• • Ewidencja i rozliczenie sald rachunków dochodów własnych.
  • Przekazanie niewykorzystanych środków.

1. Rozliczenie nadwyżki środków obrotowych w samorządowych zakładach budżetowych:

• • Ustalenie nadwyżki.
  • Przekazanie środków do budżetu jednostki samorządu.

1. Wydatki niewygasające z końcem roku budżetowego:

• • Zasady ujmowania i ewidencji wydatków niewygasających.
  • Ujęcie w sprawozdawczości budżetowej.

1. Księgowania końcoworoczne:

• • Naliczenie i ewidencja odsetek za zwłokę.
  • Odpisy aktualizujące należności i odpisy z tytułu utraty wartości.
  • Ewidencja zaangażowania wydatków.
  • Ujmowanie dodatkowego wynagrodzenia rocznego.
  • Umorzenie i amortyzacja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych.

1. Inwentaryzacja aktywów i pasywów:

• • Metody i terminy inwentaryzacji.
  • Dokumentacja i rozliczenie różnic inwentaryzacyjnych.

1. Zdarzenia po dniu bilansowym i korekta błędów:

• • Ujmowanie zdarzeń po dniu bilansowym.

Temat 4 – Instrukcje i procedury w JST i jednostkach podległych – zasady tworzenia, najważniejsze zapisy.

1. Rola instrukcji i procedur w jednostkach sektora finansów publicznych:

• • Znaczenie instrukcji i procedur w JST – omówienie roli instrukcji i procedur jako narzędzi zapewniających prawidłowe, zgodne z prawem i efektywne funkcjonowanie jednostki.
  • Podstawy prawne obowiązku posiadania procedur – wskazanie najważniejszych aktów prawnych:
    • ustawa o finansach publicznych,
    • ustawa o rachunkowości,
    • standardy kontroli zarządczej.
  • Instrukcje a procedury – podobieństwa i różnice – wyjaśnienie zakresu pojęciowego oraz praktyczne znaczenie rozróżnienia.
  • Odpowiedzialność kierownika jednostki – rola kierownika JST i jednostek podległych w tworzeniu, wdrażaniu i aktualizacji dokumentacji.

2. Rodzaje instrukcji i procedur funkcjonujących w JST:

• • Instrukcje finansowo-księgowe:
    • polityka rachunkowości,
    • instrukcja obiegu i kontroli dokumentów,
    • instrukcja kasowa.
  • Procedury związane z gospodarką finansową:
    • procedury wydatkowania środków publicznych,
    • procedury zaciągania zobowiązań,
    • procedury realizacji dochodów.
  • Procedury organizacyjne i administracyjne:
    • regulaminy wewnętrzne,
    • procedury archiwizacji dokumentów,
    • procedury obiegu informacji.
  • Procedury kontroli zarządczej i zarządzania ryzykiem:
    • identyfikacja ryzyk,
    • mechanizmy kontrolne,
    • dokumentowanie działań kontrolnych.

3. Zasady tworzenia instrukcji i procedur:

• • Określenie celu i zakresu dokumentu – dostosowanie instrukcji i procedur do specyfiki jednostki oraz jej zadań.
  • Jasność i jednoznaczność zapisów – stosowanie prostego języka, unikanie niejednoznacznych sformułowań.
  • Spójność z obowiązującymi przepisami prawa – konieczność aktualizacji dokumentów w przypadku zmian legislacyjnych.
  • Udział pracowników w procesie tworzenia procedur – znaczenie konsultacji i praktycznego podejścia.

4. Najważniejsze elementy i zapisy instrukcji oraz procedur:

• • Struktura dokumentu – tytuł, podstawa prawna, zakres obowiązywania, definicje, opis czynności.
  • Zakres odpowiedzialności i kompetencji – precyzyjne przypisanie zadań poszczególnym stanowiskom.
  • Opis procesów i czynności krok po kroku – schematy postępowania, terminy, wymagane dokumenty.
  • Postanowienia końcowe – zasady nadzoru, kontroli i aktualizacji dokumentów.

5. Wdrażanie instrukcji i procedur w JST i jednostkach podległych:

• • Zatwierdzanie i ogłaszanie dokumentów – tryb wprowadzania instrukcji i procedur do stosowania.
  • Szkolenie pracowników – obowiązek zapoznania pracowników z nowymi i zmienionymi procedurami.
  • Monitorowanie stosowania procedur – bieżąca kontrola przestrzegania zapisów.
  • Reakcja na nieprawidłowości – działania korygujące i odpowiedzialność służbowa.

6. Aktualizacja i doskonalenie instrukcji oraz procedur:

• • Przegląd okresowy dokumentów – częstotliwość i zakres weryfikacji.
  • Zmiany wynikające z kontroli i audytów – wykorzystanie wniosków pokontrolnych.
  • Dostosowanie procedur do zmian organizacyjnych – reorganizacja, nowe zadania jednostki.
  • Dokumentowanie zmian – aneksy, wersjonowanie, archiwizacja poprzednich wersji.

7. Najczęstsze błędy i dobre praktyki w JST:

• • Zbyt ogólne lub nadmiernie szczegółowe zapisy – konsekwencje praktyczne.
  • Procedury niespójne z rzeczywistą praktyką – ryzyka i skutki kontroli.
  • Brak aktualizacji dokumentów – odpowiedzialność kierownika jednostki.
  • Dobre praktyki w tworzeniu i stosowaniu procedur – przykłady rozwiązań usprawniających pracę jednostki.

Temat 5 – Dyscyplina finansów publicznych – kiedy i za jakie czyny można zostać pociągniętym do odpowiedzialności?

1. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – definicja naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
2. Kto i kiedy może odpowiadać za naruszenie? Zakres podmiotowy i przedmiotowy ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
3. Nowelizacja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – ostatnie zmiany w ustawie, podwyższenie kwoty minimalnej, poniżej której czyn nie stanowi naruszenia.
4. Odpowiedzialność podmiotowa:

• • Odpowiedzialność kierownika jednostki za nieprawidłowe prowadzenie gospodarki finansowej.
  • Odpowiedzialność głównego księgowego za niewłaściwą kontrolę finansową.
  • Odpowiedzialność pracowników zgodnie z odrębnymi ustawami.
  • Odpowiedzialność osób upoważnionych przez kierownika w różnych obszarach finansowych.

1. Udzielanie upoważnień a unikanie odpowiedzialności:

• • Zasady udzielania upoważnień.
  • Jak udzielać upoważnień, aby uniknąć naruszenia dyscypliny finansów publicznych?

1. Przesłanki dochodzenia odpowiedzialności i wymierzania kary:

• • Czynniki uwzględniane przy dochodzeniu odpowiedzialności.
  • Sposób wymierzania kary.

1. Charakterystyka naruszeń dyscypliny finansów publicznych – przykłady czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
2. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

• • Rodzaje kar:
    • upomnienie,
    • nagana,
    • kara pieniężna,
    • zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi.

1. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych:

• • Kto ma obowiązek zawiadomić o podejrzeniu naruszenia dyscypliny finansów publicznych?
  • Co grozi za brak zawiadomienia?

1. Dyscyplina finansów publicznych w świetle najnowszego orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

• Kurs w trybie: online
• Czas trwania: 35 godz. dydaktyczne, tj. 5 spotkań po 7 godzin dydaktycznych, w godz. 9.00 – 15.00.
• Nagrania wideo – nagranie każdego szkolenia jest dostępne do 21 dni od daty jego realizacji (nagrania są wysyłane do 3 dni roboczych od daty realizacji szkolenia)

• Termin ustalimy: po dodaniu do koszyka, ustalimy z Tobą możliwe terminy realizacji.
• Darmowe konsultacje: konsultacje z ekspertem są dostępne do 7 dni roboczych od daty zrealizowanego szkolenia (konsultacje odbędą się za naszym pośrednictwem oraz powinny dotyczyć zakresu zrealizowanego szkolenia)

• Materiały szkoleniowe w formie pdf: materiały w formie pdf zostaną do Ciebie podesłane dzień roboczy przed szkoleniem.
• Link dostępowy do szkolenia (z platformy Clickmeeting): link zostanie do Ciebie podesłany dzień roboczy przed szkoleniem do godz. 14.00